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作者 戴耀廷

我以前不会用“香港法治已死”的说法，但是现在也已经使用了，真正的触发点并不是警务处处长最近的“法治灾难论”，而是在保释离开监狱后，回到港大法律学院，看见学生们在墙上的涂鸦。他们质问：“香港还有法治？”讽刺地，我回去是要与学生讨论法治教育的工作。若他们认为香港已没有法治，我不得不问自己，继续推动法治教育还有没有意义。我最后说服了自己，即使香港法治已死，在香港仍是需要继续推动法治的。

当然大家明白法治已死之说，只是壹种拟人的表达方法，法治并不如真实的活人般，死了就不能做甚么。法治包含多个元素，包括了独立的法院，即使有些人认为香港法院也受压不能再为港人的权利提供足够保障，但仍有很多人相信香港法院还是独立、可信的。或许严谨的学术评论是不应用拟人的表达方法的，但香港法治当前的壹大挑战，是我们正在面对壹场法治论述之战。

2020年《财政预算案》的四亿五千万有关法治的拨款，说是用来加深港人对法治认识及实践，但是明眼人也知道是因为当权者看到港人对法治已有很深的认知，故必须加大力度去進行“反教育”。若能令更多人接受法律只应用来维持社会秩序及推动经济发展，却不应用来制约政府权力和保障公民权利，成功建构起威权法治的论述，那么当权者就可以更顺畅地利用法律作为统治工具。

为了抵挡当权者来势汹汹的论述攻势，我认为采用拟人的表达方法已不能避免，因可以更生动地把香港法治的状况向公众展现出来。或许这种表达方法是不完美的，怎也会扭曲壹些现实状况，但现在不是做法治的学术研究，而是在参与壹场守护香港法治的社会运动，在采用的语言上自可宽松壹些。当然我也希望大家能继续认真去阅读关于香港法治及法治理论的严肃学术著作，那会更全面及更精准地了解香港法治的真像。

以下是我再用拟人法去描述香港法治当前的境况，香港法治不只是死了，更成了活死人的丧尸。整个法律体制虽仍在运作，但已丧失了自主、灵气及人性。法治的确期望官民要守法，但市民不守法，自有执法者去拘与检，法庭亦会作出裁决。因此，从来犯法的人不会对法治构成根本的威胁，因所有法律制度本身必然具备执行的机制，令犯法者受惩罚而减少触犯法律的人。

但是当掌握法律权力的官员不受法律制约，甚至操弄法律去达到法律以外的政治目的，结果是公民本应受法律保障的权利不断受到所谓合法侵害，令大部份人对法律失去了信心，那才是对法治的最大及真正的威胁。法治之死就是源自权力不受制约，这就是香港法治的“死气”所在。表面看是多了人不尊重法律，但究其因是因为掌权者不受法律制约，令人对法律失却信心。在反送中运动以来所看见，上至特首，下至街上的防暴警察，权力都不受有效的制约，无论是有形或无形、体制内或体制外。

但更甚者，现在当权者在权力不受制约下，正利用法律去打压异见者。香港法治虽死了，但这无灵魂的躯体仍在四处走动着，因它已变成了丧尸，法律被用来吞噬活人。当权者现正想尽方法给香港法治这活死人化妆，为它涂脂抹粉，披上壹层活人的外皮，为要蒙骗更多人。这就是那笔四亿五千万拨款将来的用途。

香港法治虽已变成了丧尸，但是法治的生命种子，在过去几年，透过几场社会运动，已深深植入香港的土壤中。民主就是唯壹可以能把这法治丧尸从病毒中拯救出来的血清。在未来的日子，港人会前仆后继，想尽方法把这民主血清注入香港法治丧尸的身躯里边。可能更多人会牺牲，但我相信会有很多人愿意这样做。正是香港法治已死，就更加要推动法治教育，传播全面的法治观，希望香港法治能有浴火重生的壹天。