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《台灣的民主對人權法制與多元文化的影響》

前 言
一個國家，是否是真正民主的國家，最簡單的檢驗就是從反
對黨的地位來看。只有當一個反對黨可以在一個國家產生，並可
以宣揚其理念，而且有機會以權力交替的方式獲得執政時，才能
稱為真正民主。如果從這個角度加以觀察，台灣從
2000
年民進黨
取代國民黨執政起，可說已初步邁向一個真正民主的國家。而在
這段台灣民主政治的實踐過程中，比較凸顯的民主相關問題，應
該是民主的多數決制度引發的連鎖反應：一來是民主程序下立法
者在制定法律時，所造成基本人許可權制的多數決問題，實質上影
響人權在法治的落實；二來是民主是指經由被統治者的同意而實
施統治，而因為少數也是被統治者，故多數主流文化應寬容少數
非主流文化的差異，多元文化的開展才有可能。因此，不論是人
權在法治的落實，還是多元文化下文化差異保護的實踐，都涉及
民主內涵中的「多數原則與少數保障」。以下，本文從民主的憲
法規定及其內涵的瞭解出發，嘗試定位這個台灣民主化的關鍵問
題（本文二），並論述其牽動台灣民主政治中人權在法治落實的
癥結（本文三），最後針對其深深影響多元文化在台灣的實踐
（本文四），加以整合探討並提出結語（本文五）。