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奧巴馬政府《網路空間國際戰略》報告全文

【本刊訊】美國白宮5月16日發表一份報告，題為《網路空間國際戰略》，副題為《網路化世界的繁榮、安全與開放》，全文如下：
　　序　　言
　　網路空間及網路技術使不同國籍、種族、信仰和觀點的人得以交流、協作並取得前所未有的成功。如今，通過互聯網連接，美國公司的業務可以延伸至全球任何一個地方，為美國民眾創造無以計數的就業崗位和機會；非洲的農婦可以向拉丁美洲的家庭出售手工藝品，從而實現更廣闊的經濟發展；歐洲的實驗室可以利用亞洲生產的硬體和北美研發的軟體進行開創性的研究；澳大利亞和中東地區的學生可以通過視頻會議共同學習；各國的民眾在信息技術的幫助下，可以使其政府變得更加開放和負責。
　　當前，當各個國家和民眾都在使用無處不在的網路時，我們面臨著一個選擇。我們可以共同努力實現繁榮與安全，也可以向阻礙發展的狹隘利益和過度的恐懼屈服。網路空間安全本身並不是目的，它應是政府和社會必須自願承擔的責任，以確保創新可以讓市場持續繁榮，並改善人們的生活質量。當數字世界面臨罪惡和入侵威脅時，我們將高度重視以下原則：言論和結社自由、珍視個人隱私和信息的自由流動。
　　數字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域，也不再是一小撮精英的地盤，而應是一個國家和民眾共同堅守責任、正義與和平規範的領域。這是一個極好的自我管理的範例，公民團體、學術界、私營部門以及政府一起共同努力，確保對其進行有效管理。最重要的是，自網路空間誕生以來，其不斷地成長、發展，並促進繁榮、安全和開放。這是使互聯網在國際環境中獨樹一幟的重要原因，也是為什麼其如此重要、需要我們保護的原因。
　　基於這種理念，我提議制定美國網路空間國際戰略。這並不是我的政府第一次就互聯網政策和挑戰發布報告，但這是一次我們提出設想，協調美國與國際夥伴在所有網路空間事務上進行的接觸。該戰略不僅描述了未來網路空間的設想，而且還提出了實現這一設想的日程表。該戰略向我們國內外的合作夥伴闡述了我們的政策重點，並說明了我們如何才能維護網路空間的特性，以及如何減少我們面臨的風險。
　　互聯網本身無法開啟國際合作的新紀元。這一任務是留給我們這些互聯網的受益者的。攜起手來，我們能夠一同建設一個開放、互通、安全和可靠的未來網路空間。這是我們追求的未來，我們也邀請世界各國及其人民加入我們的行列。
　　貝拉克奧巴馬
　　第一章　制定網路空間政策
　　數字基礎設施日益成為支撐繁榮的經濟、活躍的研究團體、強大的軍隊、透明的政府和自由的社會基礎。信息技術加強了跨國交流，並使國際貨物和服務的流動更加便利。社會和貿易的聯繫已成為我們日常生活中不可或缺的一部分。水電供應、空中管制、金融系統等維繫正常生活所必需的基礎設施都離不開網路化的信息系統。政府如今通過「電子政務」向民眾提供基本的服務。社會和政治運動也依賴互聯網形成新的、影響力更大的組織和行動。網路化的技術在全球無處不在。
　　對所有國家而言，數字基礎設施已經或即將成為重要的國家資產。要在最大程度上實現網路化技術可能帶給世界的利益，網路系統必須穩定和安全地運作。要使人們對數據安全傳輸且免遭破壞產生信心。確保信息自由傳輸、資料庫安全和互聯網路自身的完整性對於美國和世界的經濟繁榮、安全以及促進普遍權利都具有重要意義。
　　全世界約1/3的人使用互聯網，而且無數人在日常生活中都會接觸互聯網。如今，全球擁有超過40億件無線數字設備。半個世紀前，這個數字幾乎為零。我們生活在一個前所未有的歷史時刻，我們可以藉著網路空間的成功，確保美國公民和國際社會未來的安全。
　　鑒於網路技術能夠繼續賦予個人能力、使社會更加富裕，並推動研究、發展、創新等構建現代經濟發展的重要因素，網路技術必須保持開放性和互通性，這也是網路技術實現爆炸式發展的重要原因。而這一切需要我們對技術原則和有效管理的支持。與此同時，網路必須確保其保持安全和穩定，必須獲得個人、公司和政府的信任，也必須對惡意的破壞具有抵抗能力。
　　網路空間面臨被惡意行為破壞的挑戰，全世界都應對此有充分的認識，並相應地提升、加強國家和國際應對策略。在網路空間採取的行動將對我們的現實生活造成相應的影響。因此，我們必須制定法律法規，防止網路空間給我們帶來的威脅多過利益。要使一個開放、互通、安全和可靠的未來網路空間永遠存在，世界各國就必須意識到其面臨的威脅，捍衛其安全，並與那些試圖動搖或破壞我們日益網路化的世界的人展開鬥爭。
　　戰略手段
　　美國國際網路空間政策的基礎植根于這樣一個信念，即對美國和世界而言，網路技術擁有無限潛力。過去30多年來，美國已經見證了網路技術給我們的經濟和日常生活帶來的革命性變革。我們也面臨著惡意利用、攻擊和入侵等網路挑戰。當我們調整應對這些挑戰時，我們將樹立引領世界的榜樣。美國將尋求制定鼓勵創新的國際網路政策，以促進經濟發展和改善國內外民生。在此項工作中，我們所依據的原則不僅著眼於美國的外交政策，還著眼于互聯網技術的未來。
　　1.構建成功
　　美國致力於維護和增強數字網路給我們的社會和經濟帶來的利益。這些利益包羅萬象且影響深遠。對個人來說，計算機網路已經提升了生產力，促進了經濟繁榮，幫助解決了各類缺陷和不足，融合了因語言或疾病而造成的隔離，並使身處偏遠貧瘠地區的家庭和親友建立聯繫。對社區來說，它提升了應對突發事件的能力，擴大了信息共享以打擊犯罪，曝光了腐敗行為，為政治活動提供了便利條件，加強了對被忽視議題的關注。對商業來說，它開拓了市場，培育了價值數十億美元的產業。對政府來說，它增強了決策透明度，提高了工作效率，增加了便利，並使領導人與其服務的民眾之間得以聯繫和溝通。對國際社會來說，它提供了一個新的全球思想市場，為應對災難提供了更加便利的解決渠道。信息流通越自由，我們的社會就越牢固。若運用得當，這些技術將全面增強我們的力量，我們將致力於進一步拓展網路技術的應用領域，並改進其在國內外的運作。
　　2.認清挑戰
　　美國認識到網路技術的增長給我們的國家安全、經濟安全以及國際社會所帶來的挑戰。這些挑戰包含各種形式，其中包括能夠破壞美國本土及海外光纜、伺服器和無線網路的自然災害與事故。技術性挑戰也同樣存在，如一國採取封鎖網頁的措施，將導致更大規模的國際網路的中斷。勒索、詐騙、身份盜竊都將打擊網路用戶從事網路商務、社交的信心，甚至危及個人安全。對知識產權的侵犯將威脅到國家競爭和推動競爭的創新精神。這些挑戰跨越了國家的邊界，網路空間的低成本進入和匿名的特性將使其成為犯罪分子的「安全天堂」。隨著傳統衝突形式擴展到網路空間，網路安全甚至會在更大的範圍內威脅到國際和平與安全。
　　3.依據的原則
　　美國將在堅持我們的核心原則的同時應對這些挑戰。我們的政策是既要確保網路空間的有效利用，同時又捍衛我們的原則。我們的國際網路空間政策反映了我們對基本自由、個人隱私和信息自由流動的核心承諾。
　　基本自由。我們對言論和結社自由的承諾是一貫的，但它必須以不危害公共安全和保護民眾為前提。在這些公民自由權利中，被國際認可的「基本自由」———如通過媒體不受國界限制地收集、獲取和傳播信息的能力，已經前所未有地更加重要。作為一個國家，我們並非對抱有惡意企圖的網路使用者視而不見，但要辨別這些不屬於網路言論自由的例外之舉，我們還需謹慎行事。舉例來說，兒童色情、煽動暴亂和策劃恐怖活動在任何社會都是被禁止的，因而在網路上也無容身之所。但美國仍將以遵循我們核心價值觀的方式對它們進行打擊———採取個別議題個別處理的方式，而不是對網路在社會中的價值進行全民公投。
　　個人隱私。我們的戰略將我們的職責與保護我國公民及我們對其隱私的承諾結合起來。隨著民眾越來越多地通過互聯網參与公共和個人生活，他們對隱私的保護也有更多的期望，即個人應當知曉其個人信息如何被使用，並確信其得到合理的處置。同樣，他們也期望受到保護以免受詐騙、偷竊和危及其個人安全的威脅，希望執法部門利用各種手段和措施，根據法律追查和起訴那些惡意利用網路的用戶。美國將努力確保兩者間的平衡。在授予執法部門必要的調查權的同時，通過適當的司法審查和依據法治原則的監督來保護公民的個人權利。
　　信息自由流通。對國家而言，沒有也不應在確保信息自由流通和網路安全之間做出選擇。最有效的網路安全解決方案應當具有活力和靈活性，並將其對網路運作的影響降至最低。這些措施將在確保系統安全的同時，做到不損害創新、不壓制言論和結社自由、不妨礙全球的互通性。相反，我們認為其它措施———如國家級的過濾網和防火牆———僅僅是提供了一種虛幻的安全，同時還損害了互聯網這一開放、互通、安全和可靠的信息交換媒介。在商業領域也同樣如此，網路必須確保成為一種鼓勵創新、進取和勤奮精神的平台，而不是某些國家通過蓄意阻斷信息的自由流通來獲取不公平優勢的領域。美國致力於建立一個增強網路安全的國際倡議和標準，在確認我們的全球責任和國家需求的同時，保護自由貿易和更大範圍的信息自由流通。
　　以往這些原則常被認為有悖于有效執法、匿名、兒童保護和基礎設施安全。但事實上，可靠的網路安全可以增強對隱私的保護，打擊各類非法行為的有效執法可以保護基本自由。通過尊重法律和捍衛民眾利益、穩定國際市場並使全球的惡意網路行為者受到懲罰，法治既支持和維護了我們的國家安全，也促進了我們共同的價值觀。
　　第二章　網路空間的未來
　　我們對未來的設想是，可靠的互聯網服務遍布全球每個角落，而每個商業機構和家庭都能承受其價格。「無縫聯接」的全球網路平台把世界各地的電腦連在一起，使人們得以與本街區或全球的朋友或同事進行可以信任的即時交流。交流可以通過各國的當地語言，並在國界之間自由流動。得益於數字翻譯技術的發展，數以百萬計的人們可以自由地接觸到豐富的知識和新的理念，並進行有意義的辯論。最需要的人群能夠分享到旨在改良農業或促進公共衛生的新技術，各國專家和發明者們在全球範圍內的協作也有助於解決諸多難題。這就是美國追求的網路空間未來的一部分，也是我們一定會努力實現的未來。
　　根據這一未來設想，個人和商業機構能方便而快捷地獲取必要的工具，從而在網路上建立他們各自的天地。人們可以自由獲取安全和妥善保管的網路域名與地址，不需要申請許可證，也不會出現隨意泄露個人信息的現象。世界各國最優秀的工程師通力合作，開發出信息系統的新標準，從而使網路變得更為快捷、可靠，並能夠促進創新，增加網路接入。高技術產業與其顧客一起努力，針對顧客的需求，提供更安全、可靠和更負責的軟體、硬體及服務。
　　根據這一未來設想，公司和高校可以自由研發新的概念和產品，因為他們知道知識產權和數據是安全的，即使在共享網路中也是如此。每個人都知曉其個人電腦受到的威脅，並能採取簡便易行的措施保護他們的電腦系統。私營公司對其網路環境各負其責，因為他們知道，這樣做就是保護自己的投資。如果發生網路安全事故，需要政府採取行動，有關官員能及早發現這些威脅，並在第一時間共享有關信息，以阻止惡意軟體的傳播並最大限度降低大規模混亂的影響。當然，這是在維繫信息廣泛自由流動的前提下進行的。當出現跨國犯罪時，執法部門可以相互協作，保護並分享證據，最終將罪犯繩之以法。
　　這一未來設想不僅會推動實現更廣泛的繁榮和更可靠的網路，還有助於增強國際安全和更為持久的和平。在這一場景下，國家要成為網路空間中負責任的行動者———要麼以不損害他人的方式構建網路，要麼阻止犯罪分子把互聯網作為安全天堂，進行違法活動。各國都明白保護網路基礎設施的必要性，也正在採取措施防止其出現混亂和遭到破壞。各國將繼續在雙邊、多邊和國際層面進行協作，為世界進入信息時代多做貢獻，並就致力於保護互聯網及其核心特性達成共識。
　　美國和越來越多的夥伴國已為這一未來奠定了基礎。但還遠未大功告成，我們也不可能單槍匹馬完成這一工作。儘管這一進程可能是緩慢和耗費資源的，但國際社會必須共同努力推動這一長期性的投資。我們為之努力的時候，必須清楚地認識到，對網路空間的這一設想既符合國家利益，也與國際社會的共同目標并行不悖。我們是否取得成功的衡量標準就是，我們能夠像先前50年那樣，繼續實現今後50年信息技術的不斷轉型和更新，並把風險降至最低。
　　我們追求的未來
　　我們追求的網路空間環境將具備以下功能：鼓勵創新、賦予個人相應權利、將個人聯繫在一起、強化社區的作用、構建更好的政府並增強其可信度、保護基本的自由與個人隱私、增進相互理解、明確行為準則以及提升國家與國際安全。為維繫這一環境，國際協作不僅是必須的做法，而且是一項首要的原則。
　　1.開放和互通：賦予人們能力的網路空間
　　數字創新的核心是使網路化的機器擁有新的能力。數字系統的開放性是該系統能實現爆炸性增長、快速發展和持續保持其重要性的根本原因。隨著電腦和互聯網聯接應用於每個國家，網路技術的基本工具得以快速普及，而價格則不斷下降。為滿足日益增長的網民的需求，硬體和操作系統的生產商必須繼續向全球儘可能多的開發商提供相關能力。隨著各個公司繼續在研發專利軟體方面推動創新，我們也歡迎對開源軟體進行持續和高強度的研發，從而賦予開發商和消費者更多選擇，以有效滿足其需求。
　　美國支持互聯網實現從終端到終端的互通。有了能夠滿足各自需求的技術，全世界的人們能夠接觸到各種知識與理念，並進行相互交流。信息的自由流動取決於互通性———這一原則在突尼西亞信息社會世界峰會上得到了174個國家的認可。與之相反的是互聯網的四分五裂。在這種情況下，世界上大量的人口因為少數國家的政治利益而無法接觸到精密的應用技術和豐富的知識。以共識為基礎，合作研發信息與通信技術國際標準，是維護開放和互通的關鍵性工作，這有利於數字經濟的增長和推動社會進步。
　　2.安全與可靠：長久生存的網路空間
　　要讓當前的網路空間長久生存，我們的網路系統就必須是可信的。廣大用戶需要相信，他們的數據在傳輸和存儲過程中是安全的，在提供的過程中是可靠的。要執行一項有效的戰略，就需要從終端用戶到國家間合作多方入手，需要社會各階層共擔責任。
　　降低網路的脆弱性需要健全的技術標準與解決手段、高效的事故管理、可信賴的硬體和軟體以及安全的供應鏈。在全球範圍內減少風險還需要有效的執法能力、全球公認的國家行為規範、建立信任與加強透明的措施、明智的外交，以及相應的威懾能力。最後，事故管理需要與國際社會和私營部門加強協作和共享日益增多的技術信息。它無法由單個國家或某個部門獨立完成，需要每個國家及其人民共同承擔義務和責任。
　　互聯網的穩定是全球繁榮的基礎，而確保互聯網穩定的意義絕非僅限於技術層面。經濟方面，我們必須推動可持續增長，並對國內外的基礎設施進行投資，同時確保網路的可靠性，並明確公司與國家的責任。政治方面，我們必須維持一個尊重技術設施的環境，使分歧不會成為某些人擾亂和破壞網路的借口。社會方面，我們必須使最終用戶清醒地認識到，他們有責任以安全和可靠的方式維持和使用網路工具。
　　3.通過規則實現穩定
　　美國將與「志同道合」的國家一起，努力建立一個人們所期望的環境或者相關行為準則，這種環境或準則將符合我們的外交與國防政策並能指導我們的國際夥伴關係。過去20年見證了互聯網作為一種社會媒體呈現出快速和無法預料的增長，見證了社會日益依賴通過網路信息系統控制對現代生活至關重要的關鍵基礎設施和通訊設施，見證了各國政府越來越通過網路空間行使傳統國家權力。為消除分歧，我們將努力就「可接受行為」的內涵達成共識，同時與那些同樣認為網路系統事關國家和集體利益的人們建立夥伴關係。
　　規則的作用。在國際關係的其他領域，對「可接受行為」的理解促進了穩定，並在需要採取改正措施時提供國際行為的基礎。堅持上述規則使國家行為具有可預見性，並能防止出現可能導致衝突的誤解。
　　在網路空間推進國家規則並不需要重新構建國際法律習俗，也不需要廢棄現有的國際法律規則。指導國家行為的長期國際規則，無論是和平時期或是衝突時期的規則，均可應用於網路空間。然而，網路技術的獨特屬性，需要我們澄清這些規則應如何應用在網路空間。我們將繼續與國際社會一道，努力就如何將上述規則應用於網路空間達成共識，同時，我們也認為，在此過程中，首要的步驟是將人們對於和平、公正的國家行為的期盼反映在網路空間中。
　　網路空間規範的基礎。有利於推動秩序與和平、有利於提升人類基本尊嚴，並促進經濟自由競爭的規則，對於任何國際環境而言，都是十分必要的。這些規則將為所有國家提供一份「基本路線圖」，使其清楚應如何作為才不會違反網路空間國際義務，並在任何環境下始終履行自身責任。有利於網路空間規範的既有原則包括：
　　支持基本自由。各國須明確宣誓並通過其他途徑，尊重網路空間以及空間以外的基本自由。
　　尊重財產權。各國應承諾，並通過國內立法確保對知識產權的尊重，包括尊重專利、商業機密、商標權和著作權。
　　尊重隱私。應對個人在使用網路過程中的隱私權加以保護，國家不得隨意、非法侵犯個人隱私。
　　預防犯罪。各國必須有能力探知、懲罰網路犯罪行為，以維護法律秩序，防止出現罪犯的「安全天堂」，並及時參与國際犯罪調查合作。
　　自衛權。《聯合國憲章》賦予各國正當的自衛權，遭到網路空間攻擊后，各國均有權自衛。
　　由這些傳統的國際行為準則所衍生的、更具針對性的網路空間責任，尤其注重維護全球網路的正常運行和提升網路空間安全。這些責任中，有多項根植于互聯網技術現狀。由於互聯網的核心功能有賴於信任體系（如「邊界網關協議」），各國應對自身技術決策可能造成的國際影響保持清醒認識，並相互尊重網路權益。同樣，在設計新一代網路系統的過程中，我們必須通過支持最合理的技術標準和管理架構來促進共同利益，而不是反其道而行之，僅僅以提升本國聲望或加強自身政治掌控能力為出發點。一些正在出現的規範，同樣對網路空間安全具有重要意義，這包括：
　　全球互通。各國應在本國管轄範圍內積極作為，確保互聯網的端對端互通能力，使之成為所有用戶均可訪問的網路。
　　網路穩定性。各國在配置自身網路時，應尊重信息的自由流動，保證不對國際互聯網基礎設施進行隨意干擾。
　　可靠訪問。各國不可隨意剝奪或妨礙個人用戶訪問互聯網或獲取其他網路技術。
　　利益攸關者共同治理。網路治理權不應只限於政府，網路治理的參与者應包括所有具備資質的利益攸關者。
　　穩妥處置網路安全。各國應充分認識和履行自身保護信息基礎設施的責任，並確保本國系統不被破壞或濫用。
　　由於網路空間是一個動態環境，網路空間國際行為必須以國家治理、和平開展跨國活動以及可靠的網路管理為基礎。隨著相關理念的發展，美國將致力於培育和全面參与相關討論，推動互聯網政策的合理制定，並促進各國在諸多事務上的共同理解。
　　未來美國在網路空間中的角色為實現這一願景和推動良好規範的形成，美國將綜合運用外交、國防和發展手段，以促進繁榮、提升安全、增加開放，使所有（國家）共同受益於網路技術發展。
　　在我們的國際努力中，有三項措施至關重要。20世紀下半葉，在美國幫助下，全球建立起新型的國際經濟和安全合作架構。在21世紀，我們將一如既往地秉持合作精神，承擔共同責任，致力於打造一個和平、可靠的網路空間。
　　1.外交：加強夥伴關係
　　將和平與安全的原則推廣到網路空間———同時維護網路的優點及特性———要求我們加強夥伴關係並擴大努力範圍。我們將積極與國際社會開展坦率和必要的對話，就網路空間負責任行為的原則和有必要採取的行動等問題，形成國內、國際共識，以建立一個穩定的網路體系。
　　加強夥伴關係。我們將通過外交和聯盟關係，尋求將儘可能多的利益攸關者納入這一網路空間構想中來，因為這將產生巨大的經濟、社會、政治和安全效益。與國內外的私營部門開展富有成效的合作，將對我們的努力起到支撐作用。
　　分散式系統需要予以分散式應對，沒有任何單獨的機構、文件、安排或手段能夠包辦我們在網路化世界中的所有需求。從最終用戶、私營硬體和軟體銷售部門、網路服務提供商，到地區性、多邊性和包含眾多利益攸關者的組織，都可能在網路功能開發方面扮演重要角色。
　　在國際競爭領域尤其如此，各國在維護和平與穩定，鼓勵創新，維護經濟和國家安全利益，以及保護及促進公民個人權利方面，發揮著長期作用。美國將在國際關係層面，致力於打造一個符合國際期望的環境，以穩定外交和防務政策，改善對外關係。
　　雙邊和多邊夥伴關係。我們將與有關國家開展雙邊協作，合作處理對我國政府和人民具有重要意義的網路空間事務。我們必須首先謀求與持相近觀點的國家一起，簽訂含義清晰的協定，並以此為出發點，擴大國際社會對網路空間行為規範的理解。我們將尋求進一步拓展夥伴關係，包括在全球範圍內與各國各級政府一起，就網路空間事務開展廣泛的雙邊對話。我們將與各國基於已有的成功執法經驗，共同應對網路空間不斷出現的各種挑戰。此外，我們將積極與發展中國家保持接觸，傾聽它們對網路空間事務的意見。
　　國際組織和包含眾多利益攸關者的組織。地區性組織在處理其成員國對網路空間的安全關切上，已發揮出有效作用。這些組織在制定和實施行為規範方面，還將發揮日益重要的作用。我們將繼續利用自身在這些國際組織以及更大範圍的國際組織中的成員地位，制定符合各組織專業特點、可實現各成員現實利益的建設性議程。在互聯網治理方面，我們已採取重要措施，以確保自己在重要國際組織中的代表性。美國對相關國際努力保持敬意，並將繼續重視有關論壇的特殊作用，這些論壇通過接納私營部門、民間團體、學術機構以及政府成員，體現出由眾多利益攸關者參与的特點，切實代表了整個互聯網社會。
　　與私營部門開展合作。雖然私營部門已經在國際性組織和包含眾多利益攸關者的組織中扮演重要角色，我們仍有必要進一步充分擴大已有合作機制，將更多產業部門納為夥伴。尤為重要的是，我們應與基礎設施產權擁有者及運營商———它們肩負確保網路正常運行的主要職責———緊密合作，以拓展努力範圍，確保網路生態系統安全，保持網路空間的優點及特質，消除不必要的技術發展障礙，並將和平與安全原則推廣至網路空間。我們還將尋求私營部門共同參与網路治理，以順應網路空間存在眾多利益攸關者的固有特質，並將繼續在有關論壇倡導包容性。
　　2.防務：勸阻及威懾
　　無論所面臨的威脅來自恐怖分子、網路罪犯，還是國家或其代理人，美國都將維護自身網路安全。重要的是，我們將鼓勵守法者，勸阻並威懾那些在網路空間中肆意妄為、威脅和平與穩定的行為者。我們將採取多項政策，結合國內和國際網路的恢復能力與警戒能力，並伴以多種可信的應對手段，來實現防禦目標。在防禦努力中，我們將根據自身法律和原則，保護民眾的自由及隱私。
　　勸阻。保護這種高價值網路需要強大的防禦能力。美國將繼續加強網路防禦以及抵禦擾亂和其他攻擊並進行恢復的能力。針對那些確實造成破壞的更為複雜的攻擊，我們將依據周密的反應計劃採取行動，隔離和削弱對我們機器的擾亂，限制對我們網路的影響，以及潛在的後續影響。
　　國內實力。確保我們網路和信息系統的複原能力，要求舉政府之全力，與私營部門和公民個人協作，採取全國性的協調一致的集體行動。十年來，美國政府一直在營造一種網路安全文化和一個化減風險和應對事件的有效機制。我們繼續強調，在公共和私營部門系統性地採用合理的信息技術規範，將會減少我國的薄弱環節並增強網路和系統。我們還在公共和私營部門網路之間分享關於網路弱點和風險的信息方面取得了紮實的進展。我們已經通過國家計算機事件應對小組建立了在政府、重要企業、關鍵性基礎設施部門和其他利益攸關方之間共享信息的新計劃。我們不斷探索加強與私營部門夥伴關係的新途徑，以加強我們雙方依賴的系統的安全。
　　國外實力。這種防禦模式已經通過教育、訓練以及日常業務交流和政策聯繫在國際上被成功共享。今天，通過技術和軍事防禦領域現有的和發展中的協作關係，有關國家共享的識別和應對事件的能力達到了前所未有的程度———這關鍵的一步，將使潛在的攻擊方無法獲取對我們國家網路和國際網路施加持續性危害的能力。然而，全球分佈的網路需要全球分佈的預警能力。我們必須繼續生成新的全球範圍內應對計算機安全事件的各種能力，併為上述能力之間的相互銜接和計算機網路防禦的強化創造便利條件。美國在幫助較不發達國家建設防禦能力方面與我們的夥伴具有共同利益，因此將加強這方面的協作和投入。與盟友建立關係將增強國際社會的集體安全。
　　威懾。美國將確保攻擊或利用我方網路所帶來的風險遠遠超出潛在的收益。我們完全認識到，網路空間活動會產生超越網路範疇的效應，這種事件要求做出自衛反應。同樣，互聯的網路將各國更加緊密地聯繫在一起，因此對一國網路的攻擊會產生超出其國境的影響。
　　針對那些將會威脅我們國家安全和經濟安全的犯罪分子及其他非國家行為體，國內威懾方面要求各國具有相關程序來調查、逮捕和起訴非法入侵或擾亂國內外網路的人員。在國際方面，各國執法部門必須儘可能相互協作，對容易丟失的、並且對當前調查極為關鍵的數據進行固化處理，並與各國立法和司法部門合作，協調這些部門的手段運用，以推進應有的程序和法治———這些都是《布達佩斯懲治網路犯罪公約》的主要準則。
　　必要時，美國將像應對我們國家受到的其他任何威脅那樣應對網路空間的敵對行為。各國都有固有的自衛權，並且我們認識到，通過網路空間實施的某些敵對行為，將迫使我們根據對軍事條約締約夥伴的義務採取行動。我們保留根據國際法適當使用所有必要的外交、信息、軍事和經濟手段的權力，以便保護我們的國家、我們的盟國、我們的夥伴和我們的利益。在此過程中，我們將在動用軍事力量之前嘗試所有替代方案；我們將仔細衡量採取行動的代價和不採取行動的代價；我們的行動方式將反映我們的價值觀並強化我們的合法性，在任何可能的時候尋求廣泛的國際支持。
　　3.發展：建設繁榮和安全
　　美國將繼續展示我們的這一信念，即一個互聯世界的利益是普惠的。一個開放、互通、安全和可靠的網路空間應比現在惠及更多的人，作為世界領先的信息經濟體，美國正致力於確保他人能從我們的技術資源和水平中獲益。
　　我們的國家能夠而且將會在提供建設和保護新的和現有數字系統所需的知識和能力方面發揮積極作用，並且在此過程中，在國家間達成以負責任的利益攸關者方式行事的共識。建設實現這些目標的能力並非一項短期支出，而恰恰是一項長期的明智投資，對於政府而言是一項繼續參与的承諾。
　　建設技術能力。獲取網路化技術越來越成為一項基本的發展需求。各國政府和企業已採取許多有意義的步驟，以加強服務未達到或服務不充分地區終端用戶連接網路的能力。國際信息基礎設施在不斷走向成熟並繼續擴展，為更多的國家提供融入全球信息流的機會。全球網路的發展以及網路訪問能力的擴展，在豐富全球社會的同時，也產生了傳統安全和網路安全問題方面新的挑戰和協作機遇。網路安全能力的很大部分將來自私營部門的投資，美國將與各國政府和企業一道，營造有利於協作的環境，並利用這些協作解決各國的核心發展需求。
　　政府是主要決定因素，決定此類新型互通是產生積極成果還是浪費潛在能力。從我們的能力建設中受益的國家，是那些利用技術促進繁榮和加強社會凝聚力的國家，而不是出於政治目的實施嚴格接入控制的國家。從上述原因出發，美國所支持的技術項目，在設計上將體現增強安全、促進商業、保護信息的自由流動，並提升全球網路的互通性。
　　建設網路空間能力。繁榮不能建立在恐懼和缺乏可靠性的基礎之上，美國承諾致力於幫助建設網路空間能力，使其與國家技術發展同步。增強發展中國家的國家層級網路空間安全，具有當前和長遠利益。當前，越來越多的國家正實施準備，以應對來自邊界內部的威脅。下一步要做的是，在全球互通網路建立信任並開展跨國合作，打擊濫用信息技術和信息犯罪。不可或缺的一點是，要充分利用國際研究界的力量，應對下一代網路安全挑戰。
　　我們認識到網路安全是一個必須由所有國家共同努力加以解決的全球議題，因此我們將擴展和規範那些著眼于網路安全能力建設的計劃，將其關注點更多集中在培育感知能力、提供法律和技術培訓，以及支持政策發展方面。此類計劃必須超越純技術範疇，我們將與有關國家合作，使其充分認識到網路安全挑戰的廣度，幫助這些國家發展自身戰略，並建立涵蓋整個領域的能力———從網路安全和組建計算機應急戰略工作組，到國際執法和防務合作，以及與國內、國際私營部門及公民社會發展建設性關係。
　　建立政策關係。美國的能力建設援助被看作一項投資、一項承諾和一項拓展對話與夥伴關係的重要機會。在網路空間議題上，各國已成為利益攸關方，我們希望對話能夠日益成熟，從能力建設，到在雙方共同關注的領域開展積極的經濟、技術、執法、防務與外交合作。對於那些發展網路安全能力的國家，我們將利用地區論壇和具有特殊專業技能的技術實體，推動與其關係發展。我們還將繼續加強共享實踐成果，共同總結經驗，開展國際技術交流。
　　第三章　政策重點
　　美國將繼續致力於在美國國內和國外，協助建立和維護開放、互通、安全和可靠的網路，為美國公民和國際社會的其他成員服務。我們的做法以本文闡述的基本原則為指導，以文中提出的總體目標為動力，並依據其概述的政策而行動———它們共同形成美國網路空間國際戰略的基礎。
　　在未來，網路的各種可能性將得到充分實現，服務大眾。為實現這一願景，美國政府在七個互相依存的領域開展活動，每個領域的活動都需要我們政府內部保持協調，並與國際夥伴和私營部門協作。
　　對於許多已經從事網路活動的美政府部門和機構而言，他們的努力加強了這一已在進行中的重要工作。對於為執行特定網路空間任務而制定落實計劃的部門而言，他們是本戰略出台的背景，確保了行動的統一。本文提出的政策重點要求採取這些具體行動並對其提供指導，著重強調了過去、當前及未來需要關注的重點領域，這些領域需要在國家層次上予以共同的關注並投入資源。
　　經濟：推動國際標準和創新型的開放市場
　　為確保網路空間繼續滿足我們的經濟需求和創新者的需要，我們將：
　　維護有助於對可靠、互通的網路進行技術革新的自由貿易環境。正如信息的自由流動對網路運行至關重要，自由貿易有助於信息時代的技術革新與市場增長。全球網路互通很大程度上歸功於低成本計算機在全球的普及及網路技術的傳播。自由貿易環境使製造商努力保持低價高質，這種市場競爭是革新的動力。尊重技術進步和貿易方面的國際標準對於保持開放的市場必不可少，並使具有領先技術的公司能迅速將創新型的產品和服務轉化為實在的益處。未來幾十年，製造技術的全球化將不斷增強，為我們的網路和消費者帶來實質性的益處。美國將繼續致力於維護自由貿易環境，特別是支持高科技行業，以確保未來不斷創新。
　　保護知識產權，包括防止商業秘密失竊。為創新提供動力的全球網路也為工業間諜竊取知識產權和商業信息打開了通道。通過網路空間可從商業企業、大學和政府部門竊取前所未有的海量信息。失竊的信息和技術等同於損失數十億美元。個別案例通常沒有上報或不被注意，導致從不公平競爭到整個公司破產等一系列情況，還可能導致全國範圍甚至更大規模的影響。犯罪分子、外國公司或是國家行為體不斷偷竊知識產權將削弱國際經濟的競爭力，損害企業的創新機遇。美國將採取措施識別這類行為並做出反應，幫助建立視此類行為為非法和不被允許的國際環境，並讓這些行為者負起責任。
　　確保技術專家所確定的互通的、安全的技術標準佔主導地位。制定國際的、自願的和公認的網路安全標準以及使用基於這些標準的產品、程序和服務是建立互通、安全和富有活力的全球網路結構的基礎。公共和私營部門必須共同合作，發展、保持並實行這些標準，支持制定國際標準及行為遵循評估計劃，防止對國際貿易和商業造成障礙。國際網路安全標準和基於自願、各方公認的程序，有利於實現整體利益。這些標準和程序有助於創新，便於網路互通、安全和加強適應性，提升網上交易可信度，併為全球市場提供動力。美國政府將與公共和私營部門合作，確保基於國際標準的產品和服務的普及。
　　保護網路：加強網路安全性、可靠性和恢復能力
　　網路安全對於國家及經濟安全至關重要，我們因此將：
　　推動在雙邊及多邊組織和多國合作夥伴關係框架下的網路合作，特別是在各國網路安全行為準則方面的合作。越來越多的國際組織正在從事網路安全活動和其他網路空間事務，美國政府將繼續推動這一重要的工作，建立涉及這些組織的網路空間，滿足不同成員國的需求。我們努力在以下多邊框架內開展網路合作活動：美洲國家組織、東盟地區論壇、亞太經合組織、歐安組織、非盟、經濟合作與發展組織、八國集團、歐盟、聯合國和歐洲委員會等，並努力確保這種網路活動得到有效的機制框架支持。美國政府將繼續通過這些組織和其他平台，加強對於關鍵網路空間活動，包括有關行為準則的地區與國際共識。我們將依靠有助於各利益攸關方合作和達成共識的平台，進一步細化本文所闡述的網路政策原則。我們歡迎在本次對話中未得到充分體現的地理區域———主要是非洲和中東，加入我們的工作，以推動我們建立全球網路能力的努力。
　　減少對美國網路的侵入和破壞。未經授權的網路入侵對經濟和國家安全造成損害。美國政府各部門正與私營部門合作，保護技術創新免受工業間諜的侵害，保護聯邦、州和地方政府網路，保護軍事行動免於不利的作戰環境，保護關鍵性基礎設施不受網路侵入和攻擊，特別是防止對能源、交通、金融系統和國防工業基地的入侵和攻擊。美國將努力尋求達成廣泛的國際共識，使各方認可尊重知識產權和網路穩定的重要性，並與我們的夥伴共同支持這一信念，保護我們的網路不受侵犯。
　　確保信息基礎設施具有強有力的事件反應能力、適應能力和恢復能力。在互通的全球環境下，一個國家在系統上的安全弱點使其他國家面臨的威脅複雜化。沒有一個國家對世界的網路有百分之百的了解。我們有義務分享對於網路的見解，就可能對我們造成共同威脅的情況進行合作。在致力於建立並增強我們反應能力的同時，我們將繼續與其他國家合作，拓展有利於增強全球態勢感知能力和事件應急反應能力的國際網路，包括建立政府與工業間的網路。美國政府通過與可信賴的國際夥伴交換信息，積极參与網路監控、網路預警和網路事件應急反應。我們將通過國際合作拓展這些能力以增強整體適應能力。美國也將積极參与國際網路安全演習，與夥伴共同提升和完善已確立的運作程序。
　　與工業界磋商，提升高科技供應鏈安全。關鍵性網路和信息基礎設施的正常運轉依賴於可信賴的軟體和硬體的有保障的供應。供應鏈的弱點會被用於攻擊網路和其中的數據，使網路的完整性、可用性和保密性受到影響。利用這些弱點會對經濟運行和國家安全造成損害。美國政府將與工業界和國際夥伴共同努力確立最佳做法，保護信息系統和關鍵性基礎設施不受侵害。通過這種方式，我們將極大地增強自由和開放的貿易所依賴的全球供應鏈的安全。
　　執法：拓展合作與加強法治
　　為加強網路空間領域的信任，招攬那些致力於發揮在線系統作用的人才，我們將：
　　全面參與制定打擊國際網路空間犯罪政策。美國承諾積极參与旨在制定打擊網路犯罪政策的國際準則與措施的雙邊與多邊討論，參加那些專業性得到證明、在有效推動制定打擊網路犯罪政策方面具有實踐經驗的論壇。這些對話交流活動將包含現有工作，例如如何推廣《布達佩斯公約》機制覆蓋範圍等。國家執法機構與富有成果的政策對話之間，已成功建立夥伴關係並使我們受益，在此基礎上，美國將開展工作，努力在加入上述機制的國家中培育責任感。
　　通過增加布達佩斯會議成員國，協調國際網路空間法律。在調查和起訴網路犯罪案件時，美國及其盟友通常依賴其他國家的合作與援助。當這些國家擁有共同的有助於證據共享、引渡和其他種類合作的網路空間法律時，這種合作最為有效，也最具實際意義。「布達佩斯網路犯罪會議」為不同國家提供了草擬和修訂當前法律的模本，也證實該會議是網路空間領域內提高國際合作的有效機制。美國將繼續鼓勵其他國家成為會議成員國，並將幫助當前的非會議成員國將會議（章程）作為其自身法律的基礎，以在短期內減輕雙邊合作的壓力，為其成為會議成員國作長期準備。
　　網路空間法律將集中打擊非法活動，而非限制進入互聯網。對網路空間的犯罪行為，應當實施有效的執法，而不是制定政策禁止合法進入互聯網或限制互聯網上的內容。為達成這一目的，美國政府通過雙邊和多邊合作，確保這些國家認識到針對網上犯罪應集中於防止、抓捕和懲罰犯罪者，而不是泛泛地限制進入互聯網，以避免連累無辜的互聯網用戶。當美國與其夥伴進行對話並在世界範圍內協助執法機構建設上述能力時，我們將協調這一方法，共同保護個人隱私和基本自由，創新合作以打擊網路犯罪。
　　剝奪恐怖分子和其他罪犯利用互聯網實施行動計劃、籌措資金或發動攻擊的能力。在對付網路犯罪方面，美國擁有多種國際能力建設和訓練項目，幫助執法與立法者建立有效的法律框架機制和培養專業人才，以調查和起訴恐怖分子及其他犯罪分子對互聯網的濫用。對國際社會而言，阻止恐怖分子通過「僱用黑客」和使用有組織的犯罪工具來增強犯罪能力是最重要的內容，但也需要有效的網路犯罪法律。美國承諾通過技術手段和像「資金行動特遣隊」這樣的國際合作框架，追蹤和挫敗恐怖分子及網路犯罪的資金網路。
　　軍事：準備應對21世紀的安全挑戰
　　既然我們保衛公民、盟友和利益的承諾延伸至任何遭受威脅的地方，我們將採取以下措施：
　　認識並適應軍隊對可靠與安全網路與日俱增的需求。我們認識到，我們的軍隊越來越依賴向其提供支援的網路，我們將努力確保軍隊使用精良的裝備作戰。即使在一個其他國家可能企圖毀壞我們軍隊網路系統或毀壞其他對國防至關重要的基礎設施的環境中，我們也將努力確保其擁有精良的裝備。與所有其他國家一樣，美國在保護其重要國家資產和核心原則與價值觀方面，有著不容忽視的巨大利益。我們承諾將擊敗那些企圖削弱我們上述能力的敵人。
　　建立和提高現有的軍事聯盟以應對網路空間的潛在威脅。任何一個國家都無力單獨實現網路安全，需要更密切的國際合作來挫敗那些企圖破壞或利用我們網路的行為體。這首先需要認識到，我們與像北約這樣的親密盟友之間的網路通聯，既創造了機遇，也帶來新的風險。美國未來將繼續與盟友的軍隊和地方部門一道，增強我們的態勢感知和預警情報的共享能力，提高危機與平時的協作水平，發展網路空間的集體自衛手段。這樣的軍事聯盟與夥伴關係將增強我們的集體威懾力並挫敗國家和非國家行為體的能力。
　　擴大與盟友、夥伴的網路空間合作，增強集體安全。網路空間的挑戰也創造了與盟國及夥伴國進行新式軍事合作的機遇。通過強化對標準作戰行動程序的共同理解，我們的軍隊能夠通過協作和更多的情報交換來增強安全。這些協作將減少對軍事活動的誤判以及升級行為的可能性。對話和交流有助於提高夥伴國的能力，如數字法醫學、勞動力培養、網路滲透和恢復能力測驗等。為了懾止網路空間的惡意活動，美國將與盟友國家密切協作，以增強能力、減少集體風險並強化多利益攸關方計劃。
　　互聯網管治：推動有效和包容性的管治結構
　　為了推動有效和包容性的管治結構，以有效地滿足所有網民的需求，我們將採取以下措施：
　　重點推動互聯網的開放與創新。在互聯網上有效分發信息的能力，對現代消費者、商業、政治、科學及教育活動等至關重要。各國政府都認識到互聯網的價值，但很多國家隨意限制信息的自由流動，或利用互聯網鎮壓異見者和反對活動。在不同國家，這種限制手段迥異，其借口也各不相同。但我們不能允許網路管治和技術手段被用來破壞最根本的自由，或抑制創新。有效和包容性的管治有助於確保超出國際規範的行為不會因技術或管治複雜化。保護、提高和增加對公開的全球互聯網的使用是一條優先重視的透明政策。美國將通過各種各樣的合作，包括擴大至合適的多利益攸關方機構和組織、相關政府間和非政府機構等，來推動實現這些目標。
　　保持包括網路域名系統在內的全球網路空間安全與穩定。鑒於網路對於世界經濟的重要性，維持包括網路域名系統在內的全球網路空間穩定與安全非常必要。為確保這種穩定與安全的連續性，我們應與世界各國，特別是相關組織和網路技術專家一起，繼續重視各利益攸關方在該領域發揮的重要作用。美國認為，在網路空間領域，各方力量與資源的有效協調運用，是互聯網取得成功的重要因素。美國將繼續支持這種有效的多方協調努力。
　　促進並加強多利益攸關方商討互聯網治理問題。互聯網的框架結構包含既分散又合作的各層社會和技術組織。這一特點是互聯網為我們帶來各種效益的基礎。互聯網的框架結構鼓勵自由創新，由此促進經濟增長。互聯網還鼓勵言論自由和結社自由，以促進社會、政治發展，並使世界各民主社會表現出生機與活力。美國堅持認為，在國際社會共同探討互聯網治理問題時，必須由多利益攸關方共同參与；我們將繼續支持諸如「互聯網管理論壇」的成功舉辦。該論壇通過允許非政府利益攸關方參与平等討論的方式，使論壇在互聯網問題上的探討具有開放和廣泛的代表性。
　　國際發展：提高能力，確保安全，促進繁榮
　　為促進全球網路技術的快速發展，加強網路運行的可靠性，構建網路空間各利益攸關方的責任機制，我們將採取以下措施：
　　為尋求提高網路技術與網路空間安全能力的國家提供必要的知識、培訓和其他資源。一個相互聯通的世界所帶來的各種利益不應受到國界的限制。十幾年來，在提高網路空間技術和安全的核心能力方面，美國為幫助一些國家縮短差距，已制定許多項目，幫助其獲取了相關資源和技能。我們的目的就是幫助別的國家學習我們的經驗，特別是在其技術開發過程中提高網路安全能力。鑒於需求較多，種類繁雜，我們的援助項目包括：支援事故管理能力；建立公私夥伴關係；加強控制系統安全；制訂調查和起訴網路犯罪的法律草案；制訂並實施網路安全認知計劃；建設國家網路安全文化。我們已經通過對外援助，並以公私夥伴關係計劃的形式啟動雙邊合作，如已開始實施的「美國電信訓練學院」計劃等。近年來，我們還在多邊框架內，如在「美洲國家組織」，「亞太經合組織」和聯合國框架內優先安排這項工作。美國將會進一步發展這些計劃，與其他國家一起支持相關私營投資，關注相關重要需求，努力在未來幾年內製訂新的合作計劃。
　　繼續創造和分享國際網路空間安全的經驗與技術標準。當前，各國已不再需要通過反覆試驗的方式來獨立發展網路空間安全能力。我們已經開始與12個國家和眾多多邊組織合作，改進並分享相關網路安全實踐經驗，以幫助這些國家合理投資，制訂更有效政策。美國將繼續確認並優化相關實踐經驗與技術標準，密切合作夥伴關係，促進相關技術標準的認知和使用。我們將進一步促進相關科技研發合作，進一步加強網路空間安全手段建設，提高網路空間的安全保障能力。
　　增強國家打擊網路空間犯罪的能力，包括提高執法能力，培訓執法專家、法官和立法人員。由於涉及計算機網路的犯罪案件經常牽涉國外取證和目標認定，各國政府在遇到各種嚴重犯罪和國家安全問題時，經常需要相互幫助，提供各種技術並協助調查。各種犯罪威脅可能會發生在任何一個國家，更多的國家需要為此提供相關協查幫助。針對這些問題，我們可以通過相關培訓加強聯繫，從技術層面獲得執法理解與支持，促進執法的有效合作與相互幫助。為實現這一目標，美國將繼續在非洲等地區以及在「亞太經合組織」、東盟、「八國集團」和「美洲國家會議」等多邊組織提供相關培訓。
　　與政策制定者改進關係以加強技術能力建設，與專家和美政府相應對等機構進行經常性聯繫。過去幾年，各國越來越多的政策制定者關注網路空間問題。這為對話提供了渠道，幫助啟動了新的安全與發展倡議，並加強了眾多雙邊關係。美在發展中國家進行了長期投資，其中包括技術和網路安全能力建設方面的投資。美願在彼此關切的問題上將援助關係發展成更親密的夥伴關係。美在召集國際子午線會議（該會議推動了在關鍵信息基礎設施保護問題上的合作）等方面扮演了領導角色。由於更多國家正加大對未來網路空間的投資，美歡迎其加入對話，並與美專家和政策制定者建立持久聯繫。
　　互聯網自由：確保基本自由和隱私安全
　　為確保網路空間的基本自由和隱私安全，美將採取以下措施：確保公民通過可靠、穩固和安全的平台自由發表言論與結社。鼓勵全世界人民通過數字媒體表達觀點、分享信息、監督選舉、揭露腐敗、組織社會和政治運動。公開指責通過騷擾、非法逮捕、威脅或使用暴力等行為來反對利用這些技術的人，上述行為阻礙了其他人利用新技術報道消息、組織活動和交換觀點。這種保護必須同樣適用於互聯網運營商和其他提供通連服務的商業機構，它們經常淪為受害者，因為一些政權往往會將審查合法言論的職能賦予企業。美國將不遺餘力地推動網路空間中言論和結社的自由；努力使公民社會參与者、人權推動者和記者都能使用數字媒體；將致力於鼓勵各國應對現實網路威脅，而不是強制商業公司不合時宜地限制網路言論自由或信息的自由流通。
　　與公民社會和非政府組織合作，建立安全措施，保護網路活動免受非法侵擾。保護公民社會和非政府組織的網路安全，可幫助確保數字時代享有更廣泛的言論和結社自由。網路安全對那些身處一線、表達不受歡迎的觀點和想法的社會活動家、倡導者和記者尤為重要。他們往往是受害者，他們的電子郵件賬戶、網頁、手機和數據系統經常受到破壞和侵擾。美國支持相關努力，以使此類用戶有能力自保，並確保他們利用21世紀的新技術行使他們的言論自由和結社的權利。
　　鼓勵國際合作，有效保護商業隱私數據。保護個人隱私對維持信任至關重要，正是這種信任維繫著經濟和社會網路。美國在貫徹其隱私保護法、鼓勵多利益攸關方政策發展方面記錄良好。我們將緊跟網路技術帶來的急劇變化，繼續加強美國的商業隱私數據保護框架。我們認為，在商業領域應用普遍隱私保護原則的同時，保持創新所需的靈活性也十分重要。美國將努力使達成同一目標的相關法律得到共同認可，並在保護隱私和促進創新方面加強合作。
　　確保端對端網路的互通性，確保所有人均可使用網路。網路用戶應相信，他們通過網路發送的信息在世界任何地方接收時仍能維持其原意。同樣重要的是，他們應相信，不管這些數據來自哪個國家、目的地又是何處，都將在網路上自由流通。確保信息在網路流通時的完整性，將使用戶對網路充滿信心，並可保持網路的開放性，使其成為一個推動全球經濟增長創新、鼓勵世界各國人民自由交流的可信平台。美國將繼續確保互聯網的全球屬性帶來的益處，並反對任何試圖將互聯網分裂為一個個剝奪個體接觸外部世界的國家內部網路的努力。
　　第四章　繼續前進
　　網路技術的益處不應為少數國家獨享，或者為少數人獨享。但互聯網的連通性本身並不是目的。互聯網必須是一個有利於創新、全球互通、足夠安全以贏得公眾信任、足夠可靠以支持公眾工作的網路空間。
　　30年前，很少有人能夠理解被稱作互聯網的東西將導致我們工作和生活方式的變革。短短30年後，已有數百萬人靠網路技術謀生，約十億人通過它進行日常社會交流。這種技術推動了社會進步，使前幾代人難以想象的事情得以實現。對我們來說，美國將繼續激發美國人民乃至全世界人民的創造力和想象力。我們不知道下一項偉大創新將會是什麼，但我們將致力於創造使其得以產生和發展的環境。
　　此項戰略是一個路線圖，它使美國政府各部門和機構可以更好地界定和協調其在我們的國際網路空間政策中的角色，按照特定的路線前進，並對未來如何貫徹該戰略進行規劃。它還是一種號召，號召所有私營機構、公民社會和終端用戶在合作、意識和行動各方面加強努力。更為重要的是，它是一種邀請，邀請其他國家和人民與我們一道，實現我們所處的網路化世界的繁榮、安全和開放的美好前景。這些理想和目標對於保護我們已認知的網路空間，以及共同創造我們追求的美好未來都是至關重要的。

Re: 求美國《網路空間國際戰略》下載
十分感謝啊