第 9 章 日本推翻袁世凯
袁世凯称帝

辛亥革命中，倪嗣冲、段芝贵等北洋将领曾劝袁世凯乘天下大乱黄袍加身，袁拒绝说自己世受清室恩遇，不能从孤儿寡妇手中取天下，另外，北洋军力未达长江以南，即令称帝，亦是北洋半壁，尚须对南方用兵，“国民中有十分之七仍系守旧分子，愿拥戴旧皇室，进步一派不过占十之三耳。若今次革命推倒清室，将来守旧党必又起而革命，谋恢复帝制，似此国中扰乱不已，人人将受其害，数十年间中国将无太平之日矣。”[1]  就任总统后，袁世凯对革命党人把持国会剥夺总统行政权，政府任何决定都无法通过的局面极为失望。根据两位洋顾问的建议，他向国会提出了《临时约法修正案》。修正案遭国民党控制的国会拒绝。在平定国民党人的叛乱后，他被迫解散国民党人控制的国会，同时也开始怀疑没有帝制是否中国之福，感到慈禧太后时代高效决策的机制更适合中国。这时，美国顾问古德诺提出，几千年来中国传统的君主制行之有效，中国在改革政体和制定法律时，如若借鉴西方国家，德皇威廉二世所制定的宪法和法律是最有价值。“中国数千年以来狃于君主独裁之政治，学校阙如，大多数之人民智识不甚高尚，而政府之动作彼辈绝不与闻，故无研究政治之能力。四年以前由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好之结果者也……中国如用君主制，较共和制为宜，此殆无可疑者也” [2]。古氏提出改行君主制的三条件为：一、改制不可引起国内人民与列强的反对以免招乱；二、君主继承法应明白确定，以解决嗣位问题，否则改制无益；三、政府应预为计划，使人民得与闻政事以发展爱国心，使人民知政府为造福人民之机关，使人民知其得监督政府之动作，以求立宪政治之发达，否则改制未能有永久利益。[3] 日本法律顾问有贺长雄建议，中华民国并非由民意成立，实系清帝让予统治权而成，议会政体对中国并不理想，中国应把君主制和共和制融合在一起以保持秩序和进步，使新旧两种势力谐调。不光法律顾问建议恢复帝制，列强也在推动袁世凯实行帝制。日本公使日置益先是向袁世凯公子袁克定建议恢复帝制，随后向袁世凯捎话：“日本希望贵总统再高升一步。”英国也在推动称帝。英使朱尔典在怀仁堂国宴间开始称袁世凯“陛下”。

在这样的推动下，袁的幕僚杨度串联孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛（筹安会六君子）发起成立了致力推动改行帝制的“筹安会”（后改组为宪政协进会），在宣言中将民国以来的政治动荡归咎于民国政体。援引古德诺的文章，筹安会主张实行君主政体，杨度、刘师培等人先后发表了《君宪救国论》、《君政复古论》、《国情论》、《唐虞揖让与民国制度之不同》等一批鼓吹帝制的文章，推动“讨论国体”，实行君主立宪，通电各省征求会员，派遣代表来京。杨度在《君宪救国论》中指出，国家必须定于一，才能安定；在安定的环境中才能立宪，才能致富强。中国人程度低，共和决不能立宪，只有君主才能立宪，与其共和而专制，不如立宪而行君主，共和国选举总统时容易发生变乱，“非先除此竞争元首之弊，国家永无安宁之日，计唯有易大总统为君主，使一国元首立于绝对不可竞争之地位，庶几足以止乱。” 响应筹安会号召，杨士琦、钱能训、陆徵祥、朱启钤、章宗祥、梁士诒、周自齐、王士珍、刘冠雄（海军总长）、冯国璋、龙济光、陈宧、汤芗铭、倪嗣冲、段芝贵、陆荣廷、阎锡山、朱瑞、赵倜、孟恩远、李纯、张作霖等等文官武将通电“赞成君主”，促袁世凯实行君主立宪，早登大位。

动荡的政局使袁世凯转向赞同有贺长雄和古德诺关于君主立宪可能更适合中国的国情的意见。在筹安会和众文武劝进声中，他派人就改行帝制询列强各国的态度。英使朱尔典、美使芮恩施、德皇威廉二世均表示，实行帝制与否系中国内政，不会干涉。为争取中国倒向同盟国，德、奥两国暗示实行帝制后将立即予以外交承认，德皇还答应给予财政、军事援助。驻日公使陆宗舆、日本顾问有贺长雄传来大隈首相支持中国实行帝制的口信。得到列强各国支持的表态后，袁世凯决定改行君主立宪制，派左丞杨士琦向参政院转达声明说，改变国体听之国民。10月，梁士诒、沈云沛为会长、那彦图、张镇芳等人发起成立了“变更国体全国请愿联合会”，两次向参政院递交请愿书，要求召开国民会议，解决国体，筹安会、变更国体全国请愿联合会、全国商会联合会、教育会联合会等团体一再向参政院递交请愿书，要求参政院“另设机关，征求民意”，“立法贵简，需时贵短”，“以定国体，而固邦基”。

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劝进潮中，一些非北洋六镇的地方诸侯也积极参与，以图打消袁世凯的猜疑及稳固地盘。例如，山西的阎锡山不仅积极劝进，还安排父亲住到北京，以让袁世凯放心；东北的张作霖向袁世凯保证：“关外有异样，唯作霖一人是问，作霖一身当之；关内若有反对者，作霖愿率本部以平内乱。”而一些袁世凯老搭档对帝制不以为然，徐世昌、段祺瑞、冯国璋等北洋骨干，汤化龙，张謇等立宪派纷纷以辞职或称病抵制称帝，黎元洪、周学熙等人则密函袁世凯反对实行君主立宪。12 月，国民代表大会举行了国体公决投票，通过了推戴书，请袁世凯“早登大宝”。袁以无德无能婉拒，申令“另行推戴”。参政院二上推戴书，袁世凯接受，在居仁堂接受了百官朝贺，众多官员循旧制，行三跪九叩大礼。1916年1月1日，袁世凯恢复帝制，改纪年为“洪宪元年”。