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   吏治要從嚴，民政宜尚寬！

   一

   今年以來，廣西官場掀起了一場問責風暴。問責，成了懸在官員頭上的一把劍。處分之快之重，史無前例！

   在「衛生風暴」中廣西５０多名幹部因為「掃地不力」，受到了不同程度的處理，其中１５人被撤職，４０多人分別被調離工作崗位、黃牌警告、通報批評以及誡勉談話。一場源於「城鄉清潔工程」的問責風暴產生了強烈的衝擊波，輿論一片叫好，譽之為愛民治腐的「廣西經驗」。民間流傳這樣一幅對子：速生(種植桉樹)計生衛生，聲聲問責；指標目標達標，標標穿心；橫批：一票否決！

   然而，當風暴從衛生系統刮向計生方面之後，形勢急轉直下！

   二

   計生風暴是廣西問責風暴的重要組成部分。然而，懸在官吏們頭上的劍，在計生風暴中卻「乾坤大挪移」般地落在了民眾頭上。衛生風暴限於官場，計生風暴則大範圍地刮向了民眾和農民，從嚴治吏很快演變成了以酷對民！

   關於廣西計生風暴及博白5.17事件，海內外皆有報道，也問過一些「體內」人，說法不一，實情真相如何，我不很了解，但一些基本事實當無疑問。在這次計生風暴中，地方政府政策規定之粗、官員作風之暴，實施手段之劣，可謂觸目驚心！博白縣規定，凡是一九八○年以後超生的，不管以前有無罰款，現在都要交一至七萬元的「社會撫養費」，交不起錢的，計生工作隊就抄家…。種種政府暴力野蠻執法行為，與建設和諧社會的要求背道而弛，也嚴重違反了中央關於計生工作「七不準」規定！

   （注，「七不準」指：1、不準非法關押、毆打、侮辱違反規定的人員及其家屬。2、不準毀壞違反計劃生育規定人員家庭的財產、莊稼、房屋。3、不準不經法定程序將違反計劃生育規定人員的財產抵繳計劃外生育費。4、不準濫設收費項目、亂罰款。5、不準因當事人違反計劃生育規定而株連其親友、鄰居及其它群眾，不準對揭發、舉報的群眾打擊報復。6、不準以完成人口計劃為由而不允許合法的生育。7、不準組織未婚女青年進行孕檢。）

   一些國內媒體公開「正面」的報道也證實了這一「風暴」的瘋狂，證實了當局是以「鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律」對付超生者的。例如關於博白計生工作的官方報道：「對阻力大，困難多的釘子戶和死角村，集中力量，實行大兵團作戰，特別是對阻撓、破壞計生工作的惡勢力重拳出擊。針對江寧鎮計生對象利用庫區從水上逃跑躲避的情況，調用衝鋒舟日夜巡邏，攔截外逃對象252人落實了計生措施；針對英橋鎮楊充村不法分子打擊報復計生工作人員的情況，組織警力300多人進行圍捕，抓獲違法分子13人」云云，無意中透露了一片恐怖又悲慘的景象。

   又如，「今年以來，全縣已投入經費1200多萬元，機動車輛200多輛，製作永久性標語4663條，大型宣傳牌182塊，發放宣傳資料30.5萬份。據統計，至4月24日止，全縣完成「四術」17268例，徵收社會撫養費788.1萬元。」這些作為政績炫耀的數據也可以說明很多問題。

   又如，據「南方都市報」報道，廣西藤縣計生辦規定，沒有計生證儲戶就不許取錢。某鎮郵政支局因為拒絕接受這一規定，居然被當地政府用磚把大門給封了。可見這類荒唐的政府行為的確發生過。

   三、

   計生工作有其特殊性和複雜性，直接牽涉到千家萬戶民眾的生活。簡單地對官員進行問責，「責任」很容易被基層官員轉嫁到百姓頭上，甚至增添了基層政府及官吏的「合法傷害權」，成了他們洗劫民財的又一個堂皇借口，給民眾造成巨大的經濟負擔和人權災難！

   有網友認為，廣西博白縣計生「黃牌」是由三大原因打造的：一、全縣上下相當多的黨員幹部持證生育二孩及二孩以上者為數不少。一般群眾則難以申請領到准生證。二，地方政府及計生部門弄虛作假，瞞上欺下，把發放生育證，絕育證作為一條致富門路。三，太凡富有的，有關係的都可以隨意生育;家如水洗者，也可享受同等計生待遇，中等生活水平的則憑錢生育。

   民眾本來就對計生工作的「官民不平等待遇」普遍不滿，加上粵西桂東一帶，因宗教和宗族形成的鄉土意識濃厚，自古民風強悍，這場恐怖的計生風暴遂成了點燃農民與政府的矛盾導火線。風助火勢火助風威，民變遂起！

   博白5、17民眾抗爭事件完全是官逼民反，是基層政府及其官員「率獸食人」的惡行激化了積蓄已久的民憤。事件發生后，當地官員輕描淡寫地承認「政府的人口和計劃生育工作可能也存在一些問題，由此引發了群眾的怨氣」，然後習慣性地歸咎於「群眾生育觀念和守法意識落後」、「部分民眾不明真相」、「不法分子別有用心」云云。這都是為自己卸責開脫的愚蠢套話，是對受欺民眾的惡意誣衊。

   此輩下對人民、上對中央謝罪之不暇，尚敢倒打一靶！要「依法處理」的，首先應該是那些知法犯法、仗勢欺民的豺官狼吏。事情鬧大了，中央早有調查組下去，相信當會有個「說法」。讓我們拭目以待。

   四

   憑心而論，問責制本是「良制」，多少可以解決一些困擾機關行政效能的『疑難雜症』及事關群眾利益的熱點焦點難點問題。劉奇葆新官上任這一把火，燒得相當精彩。一些官員在「城鄉清潔工程」的問責風暴中「落馬」時當場大哭的消息傳出時，廣西人民都笑了。令很多人沒有想到的是，吏治從嚴的問責風暴刮向計生領域時會演變成苛政如虎。衛生風暴刮出一片喝彩聲，計生風暴卻刮出一個大亂子！

   相信這不是廣西當局的初衷。但無論如何，作為「風暴」設計者，對於風暴方向可能的偏移應該預先有所警惕和防範才是。「計生風暴」如果象「衛生風暴」一樣加以嚴格控制和導向（當然計生問題的難度與衛生不可同日而語），例如，盡量不罰或輕罰普通民眾，要罰，也要先從重懲違反計生政策的各級官員開始。如果那樣，廣大民眾及各種媒體會繼續為廣西當局及「新官」劉奇葆喝彩的。

   當今中國，政權民望之低，社會問題之多，民怨民憤之深，官民衝突之烈，都是空前的，各種矛盾一觸即發-----如果是冷兵器時代，許多弱勢民眾早已被逼上粱山了。一些歷史遺留問題，靠「嚴刑峻法」不但無法從根本上解決，反足以製造新的難題。北京的學者張祖樺、律師滕彪和浦志強在接受採訪時都提到，在中國各地，因為計劃生育執法問題引發的群體事件或社會矛盾，已經成了一個值得當局高度關注的大問題。

   社會就象臨近極限的高壓鍋，政府的當務之急應該是而給民眾給社會減負減壓，至少不要再火上澆油。在公權私用這一官場通行潛規則的支配下，「上面」很多政策指標都會背離初衷而成為一些基層政府及官吏欺壓民眾、胡作非為和謀取個人利益最大化的借口，這已是官場常識了。老子曰：治大國若烹小鮮。在涉及民生問題的時候，各級政府務必慎之又慎，在給下級官吏加壓時，一定要注意，不要給他們提供把壓力轉嫁到百姓頭上去的機會。

   這是網上流傳的新石壕吏之博白版，各級「公僕」但有一毫良知人性，念之能不凄然？詩曰：暮投博白縣，計生夜捉人，青壯早遁走，老幼獨看門。吏呼一何怒，老幼哭何苦！聽翁前致詞：兒媳逃合浦，兒子附書至，二人甚凄苦！室中更無人，唯有三歲孫，家產早被抄，田地無耕耘。老朽人雖衰，請從吏夜歸，願充結紮數，不阻爺仕途。夜久語聲絕，如聞泣幽咽。天明登前途，獨與幼童別！

   五

   我曾在《為酷吏辯小誣，給共官立榜樣》號召廣大「公僕」向部分漢代酷吏學習。

   我認為，今日廣大「公僕」和司法執法人員，大多圓頭猾腦，明哲保身，把法律當彈簧，拿法律作交易，在高度廉潔、執法如山、不畏豪強等方面，與漢代酷吏相比，大大不如，為酷吏們洗腳都不配！何以，在實現法律面前人人平等的民主法治之前，中共司法機關倘能向清廉剛正嚴峻執法的漢代酷吏學習，也是一種「次優選擇」。

   而且，在非法制化的國家，在普遍空前地貪婪腐敗以權謀私明哲保身的官場，健康進步的變革，真正的法治建設，都需要具有漢朝酷吏某些特點的官員和領導人去大力推動。胡錦濤已開始著手肅清吏治，希望朝廷和地方能出現幾個「酷酷」的當代「酷吏」，更好地配合胡溫的工作，借貪官們的頭，為廣大民眾抒久積之怨憤，為黑暗時代發一線之微光。

   但是，請注意這一段：「儒家義理以仁為核心，儒者官吏在司法實踐中對犯罪嫌疑人自是從輕發落。酷吏雖與一般循吏不同（循吏更尊儒，酷吏多重法），常常從嚴從重，但他們的酷主要是針對諸侯、貴族、豪強、大賈的，多數酷吏對於下屬和貧民並不酷。如張湯趙禹『其治尚寬』，常在武帝面前替犯罪的貧民講情。其他一些酷吏也有『遇強而酷、遇弱而仁』的情況。」

   連古代酷吏都知道「其治尚寬」（尚，崇尚之意），「遇強而酷、遇弱而仁」，當今政府更應「吏治從嚴，民政尚寬」了。在不能保障各項公民權利的時候，至少對老百姓好一點、寬一點、仁慈一點，去奢省費,輕徭薄賦,與民休養生息。以「鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律」對付官吏權貴可以也應該，但以之對付超生者對付普通民眾，卻萬萬要不得！

   東海一梟2007-5-25于廣西南寧家中

   首發《自由聖火》5.27網址：http://www.fireofliberty.org/所有轉載請註明出處並保持完整