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   警惕民主擴大化----儒憲論之四
   
   民主即民眾做主，民意擁有決定權。
   
   民主是好東西，但必須局限於一定範圍內。例如，主權問題可以民主，元首的領導，政府的設立，應該得到人民同意，具備民意合法性。但是，行政、司法、文化、教育、經濟、科技、軍事等等領域，都不能實行民主。民眾可以參政議政，不能主導行政。在其它領域，民意都不能擁有主導性和決定權。

   
   民主擴大化，主義化，就是民粹化，就會變成壞事乃至災難。巴黎公社實行的普選制，就是民粹政治的標本。恩格斯在為馬克思《法蘭西內戰》寫的導言中說：
   
   「為了防止國家和國家機關由社會公僕變為社會主人——這種現象在至今所有的國家中都是不可避免的，——公社採取了兩個正確的辦法。第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都付給跟其他工人同樣的工資。」（《馬恩選集》第2卷335頁）。
   
   這兩個辦法，是巴黎公社兩條子原則：公務員低薪制和普選制。兩種制度規定都充分體現了民粹本色---民主主義、平等主義、平均主義都屬於民粹範疇。法官、審判官、國民教育等一切職位都交給普選出來的人擔任，而且可以隨時撤換。由民意決定司法和教育，工農兵管司法，辦教育，這就是民主主義，可稱為民粹主義的民主。如此「民主」，最容易導致負教育和逆淘汰，輕則政府形同虛設，出現「庶民之禍」和「多數人的暴政」；重則被極權主義利用，暴民暴君相反相成。
   
   軍隊民主化，士卒擁有推選、決定軍事長官之權力（力量），也是非常可怕的事。例如，唐朝中葉之後，河朔各鎮每一節度使死了，朝廷就派宦官為使者，去徵求軍隊意見，以決定繼任者，從此習以為常並愈演愈烈，唐末和五代，各地軍士常常享有廢立主帥的大權。
   
   藩鎮蔑視朝廷，軍士脅迫主帥，不僅國家多難，主帥和軍士也是禍亂相尋。趙翼《廿二史劄記》中有一則《魏博牙兵凡兩次誅戮》中記載了魏博天雄軍可以隨意變易、廢置主帥的猖獗和兩次被誅滅的浩劫。其中寫道：
   
   「魏博六州號天雄軍，自田承嗣盜據后，召募牙兵，皆豐給厚賜，年代既久，父子相襲，姻黨膠固，變易主帥如兒戲。自田氏后百五十年，主帥廢置，出於其手，如史憲誠、何全皞、韓君雄、樂彥禎，皆其所立。小不如意，則舉族被誅。」
   
   窺一斑而知全豹，可見當時軍士權力之大，可以決定軍事長官的廢立。不僅如此，唐末和五代的時候，不少君王也像宋太祖一樣由軍士擁立。如唐明宗李嗣源、唐廢帝王從珂、周太祖郭威等，都是軍士擁立的。唐末和五代，可謂古典式的軍隊民主化時期，軍權僭越，軍士僭亂，政治秩序極端敗壞，浩劫空前。
   
   既需要把權力關進籠子里，也需要將民主限制在一定範圍內，也就是主權範圍內，不能讓它擴大到行政、司法、教育等等領域。
   
   另復須知，民眾的主權不一定需要通過選舉去體現。對文化、政治群體選舉出來的人，民眾只要擁有最後決定權即否決權，就是主權在民的體現。
   
   我在《主權在民論》中曾提出的關於新領導人的產生程序的一個簡略設想：先由文化政治群體共同薦舉，次由老領導人考察同意，再通過一定期限的實習試用，最後付諸全民公決，通過後正式登基執政，若民意不能通過則另行推舉。2017-11-19余東海
（2017/11/19 發表）